进入４月份以来，国家针对小微企业负担重、融资难等问题接连出台相关财税及金融扶持政策。

４月初，国务院常务会议研究决定，将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，在年应纳税所得额６万元的基础上进行较大幅度提高，并将政策截止期限延至２０１６年年底。

“较大幅度提高”的上限很快即被明确。财政部日前发布消息称，自２０１４年１月１日起，享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围由年应纳税所得额低于６万元（含６万元）扩大到１０万元（含１０万元），享受所得减按５０％计入应纳税所得额，按２０％的税率缴纳企业所得税。

随后，财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部联合发布《中小企业发展专项资金管理暂行办法》，提出由中央财政预算安排，支持中小企业特别是小微企业科技创新、改善中小企业融资环境、完善中小企业服务体系、加强国际合作……

事实上，为减轻小微企业负担，近几年我国已推出一系列优惠政策。“为进一步营造有利于小微企业发展的环境，去年全国各地、各部门共出台了７７份文件。”工业和信息化部总工程师朱宏任透露。业内人士分析，今年政府工作报告中关于推进税收制度改革、进一步扩展小微企业税收优惠范围、减轻企业负担等表述颇为引人关注，财税体制改革无疑将成为２０１４年重点工作中的“重头戏”。

小微企业最盼减税

受制于直接融资困难、金融机构为规避风险谨慎贷款以及缺乏有效的担保机制，融资难一直是制约中小微企业发展的瓶颈。不过，针对这一“老大难”问题，小微企业最迫切的政策需求却是减少税费。近日在博鳌亚洲论坛２０１４年年会上发布的《小微金融发展报告２０１４》显示，在小微企业最希望政府推行的举措中，“减少税费”已连续两年占比超六成。日前出炉的国内首份《中小企业税收发展报告》显示，在所得税率上，小微企业的税收负担明显高于大中型企业，差距将近１倍。

据了解，《中小企业税收发展报告》是由国家会计学院牵头实施，在对全国１８个省份５０００余家中小微企业进行调研的基础上形成的。调查显示，１２．９３％的企业认为，“较重的税负”是经营过程中除“用工成本上升”（占１７．６７％）及“原材料成本上升”（占１４．７６％）以外最主要的困难。《中小企业税收发展报告》称，小微企业的直接税收负担并不轻，就增值税而言，小微企业和大中型企业的税收负担（增值税／收入）比例大致相当。不过，在所得税率上，小微企业的税收负担明显高于大中型企业，差距甚至接近１倍。从纵向来看，中小企业聚集的创业板企业在２００７－２０１２年间综合税负由４０％大幅升至７１％，特别是在２０１０年后增势较快，表明中小企业税负持续加重。

此外，《中小企业税收发展报告》还选取了２４９家“新三板”、１３９家创业板、３１３家主板企业作为规模不同的企业集合进行测算。结果显示，多为小企业的“新三板”企业综合税负高达１３８．８９％，高于创业板企业和多为大中型企业的主板企业。其中，上述三类企业的所得税率差距较大，“新三板”企业为３２．６９％，远高于创业板企业的１８％和主板企业的２４％。

值得关注的是，《中小企业税收发展报告》在国内首次提出税收“遵从成本”概念，即纳税人为遵从既定税法和税务机关要求，在办理纳税事宜时发生的除税款和税收的经济成本以外的费用支出，如人工、沟通等成本。调查数据显示，小微企业中３７．９１％的企业遵从成本在５万元以下，３６．３８％的企业为５万－１０万元，１３．０７％的企业为１０万－２０万元，１２．６４％的企业在２０万元以上。