政策力度逐年加大

“中央政府去年下放和取消了一批行政审批事项，对于减轻中小企业束缚，使中小企业特别是小微企业更好地进入市场起到了重要作用。”朱宏任表示，党中央、国务院自始自终高度重视小微企业发展，特别是２０１２年出台的《关于支持小微企业发展的意见》，是我国首次在国务院层面明确把小微企业发展作为文件主题，并出台了支持小微企业发展的一系列政策措施，对相关部门进行了明确分工。《关于支持小微企业发展的意见》下发之后，２０１３年全国共出台７７份文件，进一步营造了推动小微企业发展的有利环境。

“在财政方面，中央政府安排１５０亿元资金支持小微企业发展，较上一年又有增长。同时，减掉小微企业税负１２００亿元。”朱宏任表示，自２０１３年８月１日起，我国对月销售额２万元以下小微企业暂免征收营业税和增值税，并在一些行业和地区进行“营改增”试点，惠及小微企业达６００万家。在金融领域，按照国务院确定的“两个不低于”（小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期）目标，我国小微企业信贷余额达１３．２１万亿元，增长１４．２％。

业内分析，扶持小微企业发展，“税收惠企”与“金融扶企”密不可分。从今年政府工作报告中关于财税体制改革的表述及近期密集出台的相关政策来看，我国扶持小微企业发展的政策力度在逐年加大，政策环境日益改善。

“现行年应纳税所得额低于６万元（含）的小型微利企业减半征收企业所得税的优惠政策，对推动小型微利企业发展起到了积极作用。考虑到目前国内外经济环境比较复杂，小微企业面临的困难比较大，因此将优惠范围扩大。”财政部表示。

根据《小微金融发展报告２０１４》，目前我国仅有４３．１％的小微企业表示享受到税收优惠政策，即只有自２０１３年８月１日起月销售额不超过２万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人享受到了暂免征收增值税和营业税的政策优惠。业内人士认为，“低于１０万元减半征收”的最新政策可进一步降低税收优惠门槛，进而使更多的小微企业享受到所得税优惠。

另据了解，此次四部门联合出台的《中小企业发展专项资金管理暂行办法》除整合归并多个中小企业专项资金外，还对整合后的中小企业发展专项资金如何更好地发挥作用进行了调整，更强调市场化运作方式。对此，财政部有关负责人表示，专项资金将综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

剑指小微企业“融资难”

《中小企业税收发展报告》显示，由于近年来宏观经济持续下行所造成的市场低迷，中小企业不得不投入资金进行技术创新与产品升级换代，在“融资难”及产业转型的双重压力下，中小企业本就紧张的资金链面临断裂风险，其生存和发展面临着巨大挑战。在不久前召开的博鳌亚洲论坛２０１４年会上，如何缓解小微企业“融资难、融资贵”成为热议话题。

中国银监会副主席阎庆民表示，除了继续把已出台的税收、金融优惠政策落实好以外，还应该适当扩大非信贷金融服务，提高小微企业股权融资比例，适当降低债务式融资。全国工商联专职副主席黄荣认为，金融系统需要变革，提供更多针对小微企业的金融服务。朱宏任表示，由于公共服务体系不够完善、宣传不到位，许多小微企业都不知道中央有这么多惠企的税收和金融政策，这些都对进一步做好小微企业工作提出了新的要求。