有广电行业人士向新京报记者表示，广电总局禁止外资参股有线电视网络公司，马云此举或为规避政策限制。然而，在现有的安排下，入股的资金提供方——浙江天猫仍为一家外资企业，今后华数传媒20%的股权也将抵押给这家外企。“此举已游走在政策红线边缘”。

上周，华数传媒相关负责人接受新京报独家专访时表示，对于此次交易方案，公司已经征求了有关部门的意见，“对上市公司来说，一切都符合政策规定”。

广电行业外资禁入

“马云入股华数传媒，但资金却是来自一家外资企业——浙江天猫，这种做法打了广电行业的政策擦边球。”昨日，广电行业专家、中广电通CEO殷建勇对新京报记者表示。

国家广电总局曾在2004年7月6日颁布《广播电视节目传送业务管理办法》(33号令)，其中第七条规定：禁止外商独资、中外合作、中外合资机构从事广播电视节目传送业务。华数传媒主营业务中的有线电视网络运营业务，应属于这一范畴。

广电行业专家、融合网总编辑吴纯勇对新京报记者表示，有线电视网络行业的外商投资，国内仅存在过一例。早在1999年，河北省广电信息网络公司保定分公司曾与外资合作，成立了一家中外合资公司百世开利，国资占股51%，外资占股49%。

“这是广电行业在特殊时期的一个试点。”吴纯勇说：“1997年起，广电行业有线电视网络和电视台进行分离，1999年开始产业化数字化运作。在保定之后，国内就再也没有过第二家外资入股的尝试。”

随着广电总局“33号令”的出台，外资进入有线电视网络行业的道路被封死，仅有的一家合资公司百世开利也面临外资的清退。

投资款来自外资企业

“马云打了一个擦边球，但可能存在政策风险。”殷建勇说：“虽然投资主体是内资企业，但投资款都是来自一家外企。”

根据交易方案，马云和史玉柱是通过云溪投资买入华数传媒20%的股权，所需65亿元资金通过云溪投资的有限合伙人谢世煌向浙江天猫贷款，期限10年，年利率8%。

参与交易的云溪投资是一家内资的有限合伙企业，实际的资金提供方——浙江天猫则是一家外资企业。

新京报记者在杭州市工商局的网站查询到，浙江天猫技术有限公司的公司类型是“台港澳法人独资”，属于外资企业。

上海市德尚律师事务所律师甘国龙表示，从现有的信息来看，马云以云溪投资的方式入股，虽然从表面形式上并没有与政策相冲突，但由于绝大多数的收购资金都是由一个外商提供，且数额高达65亿元，这种方式已逼近政策红线。

对于这样的安排，华数传媒相关负责人对新京报回应称：“这个投资方案从政策方面来讲是合规的。我们事先向相关主管、监管部门做过汇报。”

股权将被质押给外资企业

在投资款来源之外，华数传媒20%的股权未来也将质押给浙江天猫这家外资企业，这一做法被指也存在政策风险。

根据交易公告，谢世煌借款的同时，将由云溪投资以其持有的资产向浙江天猫提供质押或者抵押担保，由于云溪投资2014年4月2日才刚刚成立，尚未开展经营，用于抵押的资产很可能是华数传媒20%的股权。

“如果最终华数传媒20%的股权改由浙江天猫持有，这将是有关部门的相关政策所不允许的。”殷建勇说。

对于这一点，律师甘国龙则表示，股权抵押并没有改变这部分股权的所有权，即便股权被抵押出去，华数传媒的股东依然是云溪投资，而不是天猫。此外，如果谢世煌到期没有还款，浙江天猫也没有权利将这部分被抵押的股权直接过户到自己名下，这些股权将由法院进行拍卖。