治理垃圾短信，首要工作无疑是明确其“身份”。准确界定“垃圾广告”的范畴，包括其囊括范围、发送模式、行为主体、行为表现等，才能准确掌握垃圾短信的判断标准，及时有效进行界定和规范。据悉，工信部预计于年内出台《通信短信息服务管理规定》，规范短信服务特别是商业性短信发送行为。

其次，需多方合力共同出击。整治垃圾短信，仅靠监管部门和运营商难以形成有效约束。只有监管部门、电信运营商、安全厂商以及手机用户持续共同发力，才能不断解决信息技术发展过程中产生的新问题。一方面，运营商各方应组成反垃圾短信联盟，进行数据互通，在垃圾短信拦截环节实现效果最优。另一方面，监管部门应瞄准违法违规电信设备的生产、销售、使用等多个环节，从源头上扼杀垃圾短信的生存土壤。

再次，要加大对泄露信息者的处罚力度。去年9月施行的《电信和互联网用户个人信息保护规定》，对泄露个人信息等行为的处罚措施，最高也仅是“处三万元以下罚款”，这对于动辄获利数十亿的非法经营者而言，根本起不到应有的震慑作用。而新加坡发一条垃圾短信，最高罚款达5万元人民币。重罚之下见真章，只有相关部门从立法层面拿出严惩方案，提高实际违法成本，或许才能真正捏住垃圾短信发送者的“七寸”。

治理垃圾短信顽疾是一项系统工程，无法一蹴而就，更不能立竿见影。只有多管齐下，才能真正治出水平、治出实效。公众作为社会治理主体，也应积极参与，监督基础电信企业对垃圾短信举报信息做好处置和反馈工作，形成对垃圾短信高压打击的社会氛围。