4月22日，中国通信学会在北京举办了虚拟运营政策与发展专题座谈会，就移动转售业务的现状与趋势，当前发展中存在的主要问题与建议，以及虚拟运营商良性产业生态体系的构建等方面问题进行了认真探讨和交流。

中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨，中国通信学会副理事长兼秘书长张新生，工信部通信发展司副司长陈家春，中国联通监管事务部总经理周仁杰，天音通信、国美等多家虚拟运营商代表，中兴通讯、甲骨文等相关产业链企业代表，以及通信研究和咨询业界的专家等各方人士参加了圆桌座谈。座谈会由人民邮电报社总编辑武锁宁和国家发改委体改所产业室主任史炜共同主持。

虚拟运营发展机遇良好

工信部电信研究院规划所所长胡坚波介绍说，目前全球共有1200多家虚拟运营商，绝大部分在西欧和北美。那里也是虚拟运营商发展比较早的地区，曾经在2004年到2007年间掀起了第一波发展浪潮，现在已经步入相对平稳的阶段。亚洲市场整体起步较晚，随着中国通信市场的开放，加之目前正处于移动互联网爆发的阶段，虚拟运营商将呈现较快的增长速度。根据西欧和美国的经验，虚拟运营商前两年是起步期，大概从零到2%左右。5到7年左右进入相对平缓的区域，渗透率可以达到7%左右。我国移动通信转售市场有比较好的发展前景，到2015年将有3%左右的市场份额，整个移动转售业务用户接近5000万。

与会人士普遍认为，我国移动转售业务的推出，是一个使用户、民营企业、基础运营商乃至整个产业链都受益的良好举措，将会帮助基础运营商大力拓展细分市场，推动整个信息服务业商业模式的创新和发展。虚拟运营商的市场机会主要存在于两个方面：一是相对基础运营商主要服务于大众市场，虚拟运营商可以利用、依托自己原有的行业优势，深耕某一细分市场，实行差异化竞争。二是在移动互联网时代，面对客户的多样化需求，可以去开辟广阔的各类应用的市场空间。

问题和挑战不容忽视

目前，在虚拟运营商积极申领牌照、推出业务的同时，也存在不容忽视的问题。一是有些企业申领牌照时非常积极，拿到牌照后股价大涨，但后续的工作却停滞不前。二是服务平台尚未搭建好，就急于放号，开展业务。三是喊出了类似“免费”的口号，一副要靠价格战抢占市场的架势。

周仁杰认为，从基础运营商角度来讲，中国联通实际上给予合作的转售企业很多的资源和很大的创新空间。从虚拟运营商方面来说，决定申请牌照前就要做长期运营的准备，也需要对通信运营业有全面的理解和认知，进行必要的资源投入。而所谓的“免费”，短期可以用于营销，长期肯定行不通，因为虚拟运营商与基础运营商是要进行费用结算的。他特别提醒已经和想要加入虚拟运营行业者，一定要树立较强的责任意识。他举例说，小灵通到现在都没有退服，就是因为还有很少的客户在用。

价格战的做法也被与会虚拟运营商代表否定。国美通信转售市场总监张一凡表示，现在的通信市场，基础运营商之间已经是“红海”的竞争态势了，虚拟运营商再挤进来展开价格战肯定是行不通的。

来自分享通信的代表坦承，他们准备运营时遇到了很多挑战和现实问题。比如如何建立虚拟运营所需的运营支撑系统、客服系统。作为过去为运营商提供运营支撑的企业，分享通信自认为对通信行业还是比较了解的，尚且遇到了不少问题，其他的转售企业可想而知。对此，有关专家和产业链代表提出，虚拟运营产业需要MVNE等服务提供商来帮助他们做与移动运营商的结算、互联等业务支撑系统，以降低虚拟运营商进入市场的门槛，专注于市场业务的拓展。

事关未来虚拟运营商生存发展的最核心问题是能否服务好自己的客户。与会的虚拟运营商一致表示，不会采取赚取批零售差价的模式，他们向用户提供的将不是单一的产品，而是综合性的服务，希望为整个信息行业、整个社会发展起到促进作用。

各方携手构建良性生态圈