对于虚拟运营商如何建立良性产业生态体系问题，专业咨询机构埃森哲大中华区通信媒体与高科技事业部总裁黄国斌认为，虚拟运营市场有四大参与者，即基础运营商、虚拟运营商、监管机构以及OTT等第三方应用提供商。虚拟运营商要让基础运营商感到，通过他们的介入可以更好地覆盖小众市场，虚拟运营商一定是在帮助基础运营商成功的基础上谋求自己的成功。

北京邮电大学校长助理吕廷杰认为，如果某虚拟运营商有能力做好某个专业领域的通信应用，基础运营商一定会与其合作。而基础运营商要增强互联网思维，关注点由做产品市场转变为做产品“土壤”。

由于虚拟运营商的出现，数据安全和隐私保护的问题可能会突显出来。现在的情况是，当基础运营商掌握了客户的全部通信资料，用户对于数据的安全没有太大的担忧；不过一旦虚拟运营商出现，这个数据将同时存储在两家公司中时，怎么让客户感觉到他们的数据依然是安全的，是发展虚拟业务运营之初就必须考虑的问题，也是政府监管机构亟须规范的方面。

与会专家提出，虚拟运营商试点开展一定时间后，还有必要对运行情况进行监测和评估，包括整体的发展、资源使用的情况以及出现的新问题、新动向等等，以便不断完善监管政策，促进整个行业健康持续发展。

面对虚拟运营商这一新生事物，产业链其它方面也应携手共推。张新生表示，中国通信学会将发挥政府、企业和研究机构之间的桥梁和平台作用，继续在企业开展调研活动，共促虚拟运营商更好发展。武锁宁表示，《人民邮电》报、中国信息产业网将开辟专版、频道，携手产业链各方人士，共同营造良性的虚拟运营商生态环境。