数据平面将转发面故障信息、抽样的性能信息传送给管理代理，将计算和过滤后的故障信息、性能统计信息传送给数据通信网（DCN）处理模块，并通过管理通信接口送达网管中心的人机界面；控制代理将控制面故障信息等传送给管理代理，管理代理将计算和过滤后的信息通过管理通信接口送达网管中心的人机界面。

管理代理接收来自网管的配置信息、性能管理信息、故障管理信息、安全管理信息等，并将这些信息分别传递给控制代理和数据平面，完成配置管理、性能管理、故障管理和安全管理。

控制代理接收从信令通信接口来的外部信令信息和转发信息，经过控制器的信令和转发适配等模块处理后，结合自身的信令与转发信息，将必要的转发信息下发给数据平面，实现控制代理对数据平面的控制。

控制代理的作用是建立标准的安全通道，并和控制器建立控制协议通道；openflow是可选控制协议之一，未来还可能有其他控制协议。

控制代理应为管理代理平面提供服务响应和故障上报，包括对控制代理的信息查询响应和转发信息、信令等控制参数的配置响应，以及向管理代理报告控制代理故障信息等。控制代理建立的连接可根据需要由管理代理拆除。

控制代理提供拓扑收集功能，收集本地网络拓扑，并将网络拓扑信息上报给控制器。控制代理提供资源管理功能，收集本地转发资源，如端口、标签空间等，并通过控制协议上报给控制器。

DCN模块负责打通控制器/网管和转发节点之间的管理/控制通道，保证控制器/网管和转发节点之间能够IP可达。DCN模块建立了一张IP网络，管理连接和控制连接均使用该网络进行通信。

目前SDN尚属于标准定义阶段，现阶段SDN标准尚不成熟，SDN在IP RAN上应用必然遵循右简到易、由局部到全局的发展过程。当前在IP RAN接入层实现SDN，是运营商简化网络，降低运维成本的有效手段。