记者从一份代理商的商户推广资料中获知，为保障资金安全，威富通最初计划把银行托管账户引入平台。即，财付通通过威富通平台账户返还至商户账户的资金，在银行的监控之下进行。

“威富通最开始让我们找银行合作，一方面是账户监管，另一方面是作为合作伙伴帮我们开拓商户，银行根本不愿意合作。”上述代理商称，“最后威富通在民生银行开了一个普通的‘代收、代付’公司账户，资金都是从这个账户清收的，并没有银行的托管和监控。”

央行曾表示，暂停二维码支付是基于安全性考虑，其信息安全、资金安全保障等方面都需要进一步研究。

上述接近央行人士表示，“二维码支付是一种全新模式，安全性上没有经过认证，目前也没有测试标准。传统支付模式中，银行卡、POSS机国内和国际都有一套很严格的标准，相关设备和技术都是经过第三方检测的。此外，二维码的科技含量不高，制作和生成简单二维码的技术门槛很低，所以风险比较大。”

财付通官方回应称，“财付通根据央行和支付清算协会的意见，正积极与监管部门、专业组织、安全机构等共同探讨二维码支付标准制定。”

“二维码支付的核心是把线下业务做到了线上。创新需要鼓励，但必须有安全性底线。”一位第三方支付人士认为，二维码支付已突破了监管红线。

据21世纪经济报道记者调查，此前，财付通至少向威富通、乐刷两家合作伙伴开通了二维码支付的接口，而对应商家使用的终端平台，则由两家公司分别开发。对于记者“是否有其他开放接口的合作伙伴，及威富通的上述平台是否得到了财付通认可”的询问，财付通方面拒绝回应；威富通总经理鲜丹则表示无可奉告。

央行暂停二维码支付后，财付通曾向威富通发送一份暂停业务推广的公函。

另据知情人士透露，财付通认为这种代理模式鱼龙混杂，内部已在讨论是否收回所有代理的问题。

剥开多级代理利益分成体系

传统线下支付模式中，商户拓展一般由包括银行和第三方支付在内的收单机构负责，银行本身拥有大量客户资源，大都由银行客户经理承担开拓商户的工作；第三方支付则采用直销或代理模式。

记者调查发现，财付通二维码支付无论在商户拓展的模式，还是分成规则上，都打破了传统标准。对原有的线下支付生态是颠覆性的改变。

财付通的商户拓展也是代理模式，其中却多了一层“合作伙伴”，比如由威富通作为合作伙伴去发展代理商，且是多级代理商的模式。

“我们是区域一级代理商，央行暂停二维码支付前，大部分商户是我们自己发展的，也发展了几个二级代理商，至于这下面还有没有三级、四级代理商我们就不清楚了。”上述财付通代理商说。

前述《办法》规定，收单机构同时提供收单外包服务的，应对二者分别管理；收单机构作为收单业务主体的管理责任和风险承担责任不因外包关系而转移。

“收单业务被层层外包，导致代理商利润摊薄，尤其是最后一层的代理商利润微薄，可能就会放松对商户资质的审查。”

一位传统收单第三方支付人士则表示，“根据发改委的价格指导规定，收单机构通过代理商跟商户谈的刷卡手续费不能超过一定限额，每个行业稍有差别，餐饮行业是1.25%。”

代理商透露，这种多级代理的机制下，财付通通过威富通向一级代理商收取的费率是0.65%，后又降至0.55%，商户最终的支付费率由各个代理商与商户洽谈，并没有费率上限，多出部分就是代理商的利润；在多级代理的机制下，下一级代理商向上一级代理商上缴的费率也由二者洽谈，费率差就是中间代理商的利润。