每经记者 徐杰 杭州摄影报道

在上海自贸区的示范效应下，近邻杭州试图另辟蹊径，主攻网上自贸区。

3月30日，在江苏盐城举行的长三角城市经济协调会上，杭州市副市长谢双成透露，“杭州正与国家有关部委探讨，有望建立中国（杭州）网上自由贸易试验区。”次日，杭州市政府网站挂出 《关于杭州接轨上海自贸区发展的意见 （征求意见稿）》，提出要逐步创造条件积极申报杭州网上自贸区。

杭州海关跨境贸易电子商务服务试点改革小组成员蒋明告诉《每日经济新闻》记者，网上自贸区的设想，相当于建立一个虚拟的跨境电子商务园区，将电商、物流、第三方支付等企业和相关数据纳入其中，形成一个单一窗口平台，并实现监管体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系等信息共享。

蒋明指出，网上自贸区具体申报的程序与上海自贸区相似，先形成一个大的框架，再分别明确国税、商税、海关各职能部门的职责，这些部门出台相应的配套优惠政策，等到总体方案批复下来，各个部门的优惠政策明确到位，就会产生叠加效应。

对此，业内分析认为，在传统出口贸易不太景气的市场环境下，作为全国外贸重镇，杭州建立网上自贸区，有望破解目前跨境电子商务遇到的通关、商检、退税、结汇等现实难题。

跨境电商的升级版

据谢双成透露，杭州网上自贸区将由四个体系和两个平台构成：即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系和单一窗口平台、线下综合园区。

蒋明向记者介绍称，位于杭州下城区的中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园和杭州下沙的跨境贸易电商进口业务试点区将是网上自贸区的线下贸易园区。

从杭州市中心的武林门出发一路向北，到石桥路转进长城街，就到了中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园。

《每日经济新闻》记者在现场看到，这里较为偏僻，四周都是高低不一的民房，整个园区采用了全封闭设计，监管场所通道出入口设有电子栏杆、电子读写、电子识别、电子监控、小型电子地磅等设备，进口处挂着杭州海关的大牌子。

除了两大线下贸易园区，中国电子商务研究中心高级分析师张周平向记者表示，网上自贸区是跨境电子商务的升级版，杭州目前拥有阿里巴巴、淘宝、网盛等一批国际知名的大型电商企业和众多中小型电商，为申报网上自贸区奠定了产业基础。

记者注意到，3月31日，杭州市政府网站挂出《关于杭州接轨上海自贸区发展的意见 （征求意见稿）》，提出要把杭州打造成国际电子商务中心，要逐步创造条件积极申报“中国（杭州）网上自由贸易试验区”，全面深化与阿里巴巴集团的战略合作，建立电子商务服务、网络金融服务、智能物流服务、跨境电子商务、云计算和大数据、网络信用体系等多领域、多形式合作机制。

蒋明称，跨境电子商务主要表现在交易、支付、物流、进口和出口，其中每个环节都存在发展的瓶颈，各方都在寻找突破。

举例来看，一些外贸企业目前遇到了出口退税和结汇的问题。因为跨境电子商务都是小价值包裹等，拿不到报关单，即使去申报，成本大于利润，企业的申报意愿不强。如今就是要寻找一种方式，可以实现统一报关，方便跨境外贸企业退税和结汇。