“在传统的外贸程序中，货物出关采取的是集中申报方式。哪怕是一个小物件，也是按照一单货物来算的，时间和成本都很高，但如果不报关，没有报关单，结汇和税收就成了问题。”浙江省内一家外贸公司负责人称。

张周平指出，杭州网上自贸区的意义就在于，更多地寻求政策上的支持，解决目前外贸线上线下所出现的问题，包括通关、结汇、退税等，探索制定跨境电子商务综合服务体系以及跨境电子商务进出口所涉及的在线通关、检验检疫、退税、结汇等基础信息标准和接口规范，实现海关、国检、国税、外管等部门与电子商务企业、物流配套企业之间的标准化信息流通。

据蒋明透露，在杭州的跨境电商运转中，杭州充分利用了全国吞吐量第四的杭州萧山机场，有一般进口和保税进口，而宁波则只有保税进口。同时，在网上自贸区跨境电子商务中，出口以全麦网为试点，进口以银泰网为试点，这两个平台将陆续上线。

传统外贸新出路

作为外贸重镇，杭州积极申报网上自贸区与目前传统外贸不景气不无关系。

上述外贸公司负责人向《每日经济新闻》记者坦言，随着劳动力、电力能源等生产要素成本不断高企，以及来自越南等东南亚国家的竞争，传统外贸的利润率越来越低，已经从原来的20%跌至10%。如今，传统外贸已经从商品的价格、品质竞争转向供应链的竞争，越来越多的外贸企业开始重视跨境电子商务。

最新发布的杭州市外经贸运行综合监测显示，除去省公司，1~2月，杭州全市进出口总额87.83亿美元，同比增长7.59%。其中，出口57.81亿美元，同比增长6.26%；进口30.02亿美元，同比增长10.25%，个位数的出口增速与以往不可同日而语。

与此同时，《国际商报》援引上海市商务委副主任顾嘉禾的观点称，“近年来，我国跨境电子商务的年均复合增长率均在40%左右。外贸进出口以小单、多频次交易为特点的跨境零售，改变了此前以大单集装箱进出口的模式。越来越多的传统外贸企业开始涉足电子商务，利用电商平台进行业务转型升级。”

近日，《每日经济新闻》记者采访温州、桐乡、宁波、绍兴地区的鞋业、丝绸、服装等外贸公司发现，不少企业已经成立了电子商务部，甚至成立专门的电子商务子公司，希望在跨境电子商务这边“蓝海”中抢得先机。

张周平表示，中小传统外贸企业是目前跨境电子商务的主要经营主体，尤其是在杭州这样的外贸大市。

就全国而言，中国商务部数据显示，目前中国境内通过各类平台开展跨境电子商务的企业已经超过20万家，2012年中国跨境电子商务交易额达2万亿元 （人民币，下同），较上年增长25%。据不完全统计，2013年中国跨境外贸电商交易额有望突破3.1万亿元，到2016年将增至6.5万亿元，年均增速接近30%。与此形成鲜明对比的是，过去5年，中国出口年均增速不到10%。

接轨上海自贸区

杭州不仅是全国最大电商企业阿里巴巴总部所在地，拥有深厚的产业基础，同时也是国家首批跨境电子商务贸易试验区以及电子商务示范区。

除了产业基础和政策优势，杭州申报自贸区还有一个重要条件，那就是紧临上海自贸区，“近水楼台先得月”。

谢双成在上述长三角经济协调会上表示，目前跨境电子商务碰到许多困难，上海自贸区大通关的体制创新也在跨境电子商务方面遇到问题。网上自贸区的建设，可以破解目前的现实问题，杭州建立网上自贸区正好与上海自贸区形成互补和差异。

上述杭州市政府网站发布的《征求意见稿》提出，杭州对接上海自贸区，将从政府职能转变、利用外资方式、促进跨境投资、国际电子商务、拓展金融服务、发展服务贸易等6个方面的制度创新入手。并提出了一些具体的“接轨”方法，比如政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管，减少行政干预；申报“中国(杭州)网上自由贸易试验区”；还有放宽外资准入门槛等。