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文/ 谈主

2014年5月9日，工信部发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》称，按照国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》要求，决定放开各类电信业务资费（详见本文末尾附录）。

简要概括新政策，主要包含了以下几点内容：

1、所有电信业务进行市场调节，由电信企业自主定价。

2、鼓励为城乡低收入群体提供优惠资费。

3、提高资费透明度，不得片面夸大优惠幅度。

4、协议必须包含资费标准、计费方式、对应服务和适用期限等内容。

5、对业务打包销售时，须另外提供单项业务资费。

6、未经用户同意，企业不得擅自更改约定资费方案。

就整体而言，这是工信部在市场化领域的再一次政府让位，具有积极意义，也是势在必行的一件好事。

就短期而言，新政策对市场影响有限，但随着该政策推进，或许会有一些好玩的事情发生。

1、在此之前，国内的电信资费竞争已经十分充分，在在资费标准及定价计费方面，其实早已是事实上的市场调节价格。

甚至于，很多竞争手段已经在套餐之外。

比如一个让业内人士笑不起来的冷笑话。前几天，某运营商省公司老总被集团领导批评，你这个省的业绩搞得太差了。结果老总回到省里立刻宣布，实行“掘金行动”，加大各种宣传和营销，杀手锏是可以只花20元享受66元的套餐，花30元享受96元套餐，仅一个市，就要求在5月内完成数万张卡任务。

2、这个政策，可以视为基础电信业务向民资开放的配套政策。

在此之前，多家转售企业的套餐已经显露出竞争加剧趋势，以及一些夸大优惠、误导用户的苗头。

而随着首批近30家转售企业加入竞争，竞争会更加激烈，市场将更加混乱，此时宣布新政策，既是方便各家转售企业开展业务（大量转售企业如果都要报备资费套餐，将加大各地通管局工作量，进而可能影响通管局的其他工作，也有可能影响转售企业的正常业务进程），同时对转售企业“去套餐化、自由组合套餐，套餐业务服务化”等方式设计的认可，也将进一步加强对市场的规范限制。

从这个意义上来讲，这个政策在大量转售企业即将放号的这个时间公布施行，与其说是为三大运营商已经实际放开的市场化竞争正名，还不如说是着眼于未来市场竞争形势的未雨绸缪，这一点，值得点赞。

3、协议需要规定适用期限，这是着眼于过去电信业务一个重要问题的补漏之举。