新浪科技 王若涵

昨日，工业和信息化部、国家发展改革委《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》(以下简称《通告》)，宣告电信业务资费正式步入市场化阶段。

简单来说，电信资费曾经是事前审批，现在主要转为事后监管。过去，电信运营商制定电信资费，需要经过工信部的审批，而现在，基础电信运营商和民营的虚拟运营商均可以自主定价，充分参与市场竞争。

而消费者最关心的莫过于资费价格。针对此次通告的出台，工信部解读称，目的是希望鼓励竞争，推动电信业务资费水平下降。此次改革是否会给电信业带来巨大震荡？降价空间到底有多大？

政策松绑

文件指出，放开所有电信业务资费，对所有电信业务资费实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。

此次放开的电信业务资费范围包括哪些？放开的资费包括固定和移动的本地、长途、漫游语音，短消息，数据业务等所有电信业务资费。

为切实保护用户权益，文件对电信企业资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出了多项要求。《通告》还废止了涉及电信资费审批的相关文件。

为什么放开所有电信业务资费 实行市场调节价？

工信部表示：为了贯彻落实全面深化改革和遵循市场决定价格的机制，工信部和发改委决定对所有电信业务实行市场调节价。希望鼓励市场竞争推进价格下降，通过市场这只“无形的手”对电信资费进行调控进行调控。

而该政策的出台，主要是源于国务院于今年2月发布了《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》。在国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目中，包含“电信业务资费标准审批”和“基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案审核”等。

可以说，此次放开电信资费，是工信部针对国务院取消审批项目的具体实施。

独立电信分析师付亮在接受新浪科技采访时表示：“这是工信部为了发展4G和促进企业竞争，提供了政策松绑的环境。今后运营商将不用进行严格备案的审核流程，企业有了更多自主权，可以在短时间内推出套餐。”

谁会降价

电信业相对电力、能源等领域，是我国最早进行资费市场化的领域。早在2002年，工信部已经对IP电话在内的34项电信业务实行市场调节价。不过运营商要向当地通信管理局进行备案和接受监管。

虽然电信运营商近年来制定了五花八门的资费套餐，也针对不同用户进行了定制推荐，但电信资费的性价比仍然略逊于欧美和香港地区。

消费者时常会有对资费过高的抱怨，比如跨境上网甚至产生了“天价流量费”，而4G商用资费也令很多渴望尝鲜的用户望而却步。

此次工信部对电信业务资费实行市场调节价，对用户而言是直接利好，但关键是运营商究竟有多大的降价空间？

对于基础电信运营商，中国移动集团新闻发言人表示，中国移动将认真按照有关部门要求，用市场机制确定资费价格，充分满足客户的多元化资费需求…同时努力降低经营成本，最终让广大消费者得到最大实惠。

付亮则表示：“三大运营商要保证给股东的回报。他们在激烈竞争下，维持高利润的难度太大，并没有降价的积极性。”

去年年底，工信部首次给11家企业发放了移动通信转售业务牌照，标志着民营资本正式进入电信业。而三大运营商也已逐渐与合作的虚拟运营商就移动通信转售业务达成了一致。