2014年5月9日，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，5月10日起，放开所有电信业务资费，对固定和移动的本地、长途、漫游语音，短消息，数据业务等所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时，为切实保护用户权益，还对电信企业资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出了多项要求，以加强事中事后监管，规范企业价格行为，切实保护消费者的合法权益。

虚拟移动运营商的出现，将给国内移动通信市场的竞争格局、资费、服务质量等带来重大影响，其中之一就是移动互联网流量经营将会加快，其形态也会很快丰富多彩。

运营商（包括三大运营商和虚拟移动运营商）的移动互联网流量经营，“合纵联横”是一个重要的策略：初级阶段以“合纵”为主要目标，纵向扩大流量使用的规模，为后续的高级阶段提供经营材料；高级阶段以“联横”为主要目标，横向拓宽流量的价值范围，通过对流量使用者提供差异化服务，创造基于流量消费业务的增长点。

1、合纵：扩大移动互联网流量使用规模

从会用、敢用到精用，是用户移动互联网流量消费习惯的循环提升过程，逐步缩小“不会用”用户规模，提升“不敢用”用户的平均月流量消费，逐步扩大流量规模，实现流量经营初级阶段的目标。

1）通过内容引导提升流量规模

运营商宜建立丰富的资费套餐模式，通过内容引导提升流量规模。如：以免除应用流量费的形式，通过应用换流量，逐步培养用户对流量的使用量，提高依赖程度；建立Wi-Fi与移动互联网流量相结合的资费模式，对使用Wi-Fi业务且暂时脱离Wi-Fi环境的用户，提供更优惠的移动互联网流量资费策略，增加用户黏性：充分利用移动视频使用量的急速上升势头，通过多屏融合技术，培养用户在移动终端通过移动互联网使用移动视频的习惯，增大流量规模。

2）提高流量消费感知度，从而提高用户体验

运营商宜建立灵活的流量消费提醒机制，向用户发布或按需发布流量使用报告，让用户更易了解流量的用途。提高流量使用的感知度。

对于“用得粗”的用户（一般为高端用户），纯粹的流量消费不能满足其要求，需细分其对流量的消费内容及行为习惯，制定差异化的流量服务策略。如当用户在忙时浏览手机视频时，通过支付额外的提速费，就可以申请临时提升QoS，优先保障用户浏览视频的服务质量。

2、连横：拓宽移动互联网流量使用价值

拓宽流量价值是即在在移动互联网流量规模具有一定层次的情况下，为流量的使用者提供更多基于流量的增值业务，满足不同层次的用户需求，获取更多基于流量的经营收益：

1）建立丰富高效的流量资费套餐体系

高效的流量资费策略至少要满足3个方面的需求：

（1）保障用户移动上网需求：资费设置要刚好满足用户的上网需求，“流量资费比”恰到好处，不给用户带来额外的资费负担，期末流量不清零；

（2）激发用户移动上网需求：当用户有额外的、套餐外的流量需求时，运营商能提供“流量资费比”更低的资费策略，并通过策略的绝对值获利；

（3）资源利用率要求：高效的资费策略需最大化运营商的网络利用率，在同类接入网络的忙闲时、异类接入网络期间，通过资费策略来均衡承载。

比如：可以灵活建立基于内容的流量计费策略（联合用户流量分析系统及策略控制系统），对手机上网时消费内容类型单一且总体流量不高的低收入群体（如学生人群。其手机上网消费的主要内容为微博、即时通信工具，以文字及图片为主），可定制基于内容计费的低廉流量经营策略，并限制使用这种策略的用户所占用的带宽。