俞凌琳

[编者按]马斯克的“充电桩外交”虽然没有成功，但却攻下了上海免费牌照，让他不虚此行。在马斯克三天中国行的前后，一场消费特斯拉的行动在空前上演。一直不遗余力刷屏晒车的IT圈和投资精英，只是我们看得见的消费者，看不见的完全是另外一番天地，而包括上海市在内的各地放出要跟特斯拉合作的地方政府，也是特斯拉的特殊消费者。

当地时间5月8日，特斯拉在公布一季度财报，马斯克同时发出了致股东的一封信。信中感谢上海市政府的支持，原因之一是上海市政府宣布Model S可以获得免费的汽车牌照。

由于上海的牌照价高达8万-12万元，相当于特斯拉变相取得高额补贴。上海也因此成为国内第一个给进口新能源汽车补贴的城市。

特斯拉在美国还没有走出亏损，根据美国通用会计准则GAAP，特斯拉2014年1季度仍然亏损近5000万美元，而随着免费牌照的获取，中国市场的增量可能使特斯拉重回赢利。

然而马斯克的欢喜，换来的是中国汽车业内的普遍担心。在传统的汽车上，中国汽车工业与国外差距上百年。不过在新能源汽车上差距并不是很大，所以中国政府希望通过补贴新能源汽车，帮助中国汽车工业实现“弯道超车”。

而随着上海对特斯拉补贴免费牌照的实行，越来越多满足条件的进口车将会享受到上海政府的补贴政策。有接受21世纪经济报道记者采访的厂商人士认为，这并不符合政府制定新能源汽车补贴政策支持中国汽车产业的初衷，也将使中国汽车离弯道超车的梦想越来越遥远。

5月13日，上海市政府终于打破了沉默，上海市经济和信息化委员会副主任马静告诉21世纪经济报道，“实际上，上海并非仅对特斯拉提供免费牌照，上海的免费牌照是针对所有的进口车，而之前上海市政府之所以一直未公开表态，原因是该政策至今尚未完全确定。

马特别强调，上海对进口新能源汽车提供免费牌照，并非莫名其妙无限制的放开，而是有一定的时间和数量限制，至于多少，目前尚没有确定，但肯定不会占新能源汽车主流。

上海希望一箭双雕

接近上海市新能源汽车办公室(下称“上海新能源办”)人士透露，5月13日，上海新能源办还将组织包括一次会议，主要邀请车企、学院等在内的新能源专业人士参加讨论，专门研究如何为特斯拉在内的新能源进口车提供补贴的方式和幅度。

我国《节能与新能源汽车补贴政策》明确把新能源汽车的补贴范围框定在国产新能源汽车，进口车并不符合国家补贴范围。而在特斯拉上海交车仪式上，首批上海车主之一的新浪首席执行长曹国伟的夫人就曾透露，已经拿到了免费的上海车牌。

5月9日接受媒体采访时，特斯拉中国区总裁吴碧瑄也确认，特斯拉Model S车型已经进入到“上海市私人购买新能源汽车补贴目录”。在办理沪牌的手续方面，和国产新能源汽车一样，进口新能源汽车专用免费沪牌由4S店代办，消费者只需向购车4S店提供相应材料即可完成上牌。

上海是目前唯一一个给包括特斯拉在内的进口车“开禁”的城市。根据计划，上海2014年先期发放了3000个免费车牌单独给予进口新能源汽车。

从消费角度看，购车者买特斯拉，比买一辆同等价位的传统车少支出了10万元左右。特斯拉获得的好处是，没有任何降价就可能拉动富人消费市场，而且这些富人车主平均拥有2-3辆车。虽然上海市政府推出的只是免费牌照，但是按照目前上海小车牌照9万-12万元的单价算，上海市政府2014年免费为特斯拉提供3000个纯电动车牌照，相当于损失2.7亿元-3.6亿元的进账。

如此优待特斯拉，上海市政府的目的是为完成上海这一轮的新能源推广计划。上海上报给中央的目标是2015年完成1.3万辆，虽然远低于北京和深圳的2.5万辆，但上海的计划是要实现私人购买新能源汽车占50%。不过上海要完成这个目标压力山大，目前私人购买新能源汽车仍然停留在观望阶段。