自从3月14日美国电信管理局(NTIA)宣布要移交IANA(互联网域名根服务器管理的关键职能)管理权后，互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)发布了IANA管理权移交方案供全球互联网社区评议，评议期为4月8日至5月8日。

记者从相关方面了解到，在5月8日，互联网域名系统北京市工程研究中心、下一代互联网关键技术与评测北京市工程研究中心联名向ICANN提交了相应的提案。提案方认为，要利用这次机会，参与互联网规则的制定，争取中国的话语权。

5月5日，针对此次提案所召开的研讨会上，各路专家对围绕两个关键问题进行了讨论，ANA移交方案移交的是什么和中文社区对管理模式有何意见、建议。

中国专家：联合国体系或效率低

资深互联网政策专家张建川博士表示，本次移交的可以理解为美国政府对IANA职能的审核权，对于将来的管理模式，他表示不看好联合国体系，因为其效率低跟不上互联网发展的节奏，多利益相关模式是相对较好的模式。

北京邮电大学教授、APNIC执委马严教授认为，未来的管理模式应该是多利益相关方的管理模式，中文社群形成的提案一定是代表着大多数网民和企业的利益，此外，今后还要对此广泛宣传，让业内从业者都知道，并参与国际互联网规则制定，提升中国话语权。

域名工程中心主任、中网董事长毛伟表示，经过专家研讨，大致形成了四项共识：第一，IANA移交的是美国政府对互联网域名根服务器管理的审核权；第二，多利益相关方的管理模式是符合互联网发展和各方利益合理的管理模式；第三，新的管理模式应该考虑政府和地区的参与度；第四，针对ICANN运营IANA只能监管问责体系要确立，这是非常重要的一点，要写进提案。

NTIA：移交提案要符合四大原则

在NTIA声明中，请求ICANN作为IANA职能承包商和全球域名系统协调人，召集多利益相关方来制定一套移交提案。

NTIA在深入考察利益相关方和IANA职能的直接服务对象以解决技术细节问题时，建立了一套引导讨论话题的明确框架，并告知ICANN该移交提案必须获得广泛的社群支持，并符合以下四大原则：支持和加强多利益相关方模型；维护互联网域名系统的安全、稳定和弹性；满足IANA服务全球客户和合作伙伴的需求和期望；维护互联网的开放性。

ICANN：移交并不会对用户造成影响

对于这一管理权的转移问题，ICANN中国区负责人宋崝接受了本报采访。

对于移交时间表的问题，宋崝表示， 移交的日程将依赖于提案的进程情况，以及连续的社区讨论，ICANN和社区会做好准备，争取在明年9月，也就是ICANN和美国政府的合同更新之前完成这一管理权的转移。

不过宋崝透露，这一过程或许会比预期的更长，并且不排除在这一日期到达时，美国政府和ICANN之间会签署新的为期两年的合同。

目前的进展是，不久之前，在新加坡举行的ICANN第49次会议上，ICANN发起一项多方利益相关者设计的进程，去汇集社区的观点和作用，去确定NTIA转移IANA管理职能的机制应该如何进行。一个关于管理权转移的原则、机制以及过程的提案草案已经被搜集起来。ICANN也已经将这一草案在5月8日放在网上公示，以获得更多回应和提议。

这一管理权的转移会不会影响普通的互联网用户？

对此，宋崝表示，声明并不会影响互联网用户以及他们对于互联网的使用。宋崝还介绍说，此次从美国政府手中将管理权转移，其实始于1997年，当时，已经形成“全球电子商务框架”，并且在1998年出台一份“政策宣言”。美国政府对于它在互联网管理中所扮演的角色做了设定，面对全球化的概念，美国政府下一步要进行的就是IANA管理职能全球化，这一步其实在16年前已经开始了。