在NTIA的移交声明之中，提出了、多方利益相关者“Multi-stakeholder”的概念。宋崝说，为保留单一、开放和全球互联的特点，ICANN采用包含性的方法可以让所有利益相关者：科技社区、民间社会、私人部门以及政府能够参与基于一致原则的政策制定之中去。每一个人都可以就发展ICANN的政策框架发表自己的意见。ICANN社区是由一个广泛地混合了政府、个人和组织等成员参与的领域。