近日，国家互联网信息办公室发言人透露，我国即将推出网络安全审查制度，对于进入我国市场的重要信息技术产品和服务都将进行安全审查。

在目前特殊的国际背景下，推出网络安全审查制度有什么意义，对于我国信息产业而言，又将意味着哪些机遇……

就上述问题，法治周末记者近日专访了中国工程院院士、国家信息安全等级保护专家组组长沈昌祥。

网络空间成第五大主权领域

法治周末：我国即将推出网络安全审查制度，对进入我国市场的重要信息技术产品和服务将进行安全审查，确保安全性和可控性，这是不是同目前网络安全在国家安全中的地位变化密不可分？

沈昌祥：2000年，我们在制定信息安全“十五”规划时，提出“信息安全是国家安全的重要组成部分”，而信息社会发展到现在，网络空间已经成为了陆、海、空、天之后的第五大主权领域空间，重要性不言而喻。

今年年初，习近平总书记提出，没有网络安全就没有国家安全，将网络安全提到了同国家安全并列的高度，并成立了中央网络安全和信息化领导小组，也说明了这种变化。

法治周末：网络安全在美国社会中扮演一个什么样的角色？

沈昌祥：对于网络安全的重要性，美国早就意识到了，先是将其确定为国家的“政策”“计划”，“9 11”事件后，小布什意识到如果发生网络恐怖活动的话，问题将更为严重，当年10月16日小布什就宣布成立“总统关键基础设施保护委员会”，代表政府全面负责国家的网络空间安全工作。2003年美国正式发布了《保护网络空间的国家战略》，将其上升到国家战略的高度。

2011年5月16日，美国非常明确地宣布，网络空间是国家主权空间，谁攻击了美国的网络空间，就等同于攻击了美国的主权领域，美国可以用军事等各种手段予以回击。在2010年，美国还启动组建了网络司令部。

法治周末：美国作为全球网络信息技术最发达的超级大国，目前是否也有类似的安全审查制度？

沈昌祥：美国在这方面是很不客气的，既然他把网络空间都上升为国家主权的高度，那么他是要保卫国家主权的，因此他审查信息技术产品是同审查武器装备一样对待的。如果评估出某一产品或者系统可能损害国家主权，那么将无条件禁止，没有什么好商量的。

2006年联想通过激烈的竞争，获得了美国国务院电脑采购的订单，产品完全是美国生产的，也完全是IBM的产品，但是因为IBM的PC业务被联想收购，这次采购就以不符合美国国家安全利益为由被抵制了。

华为、中兴通讯的遭遇也是一样。只要美国认为对他的国家安全、司法和公共利益构成影响，哪怕是潜在影响，就不能采购，而且审查不公开标准、不披露原因和理由，也不公开审查过程，也不接受你申诉，都是他自己说了算。

法治周末：美国国内是否有相应的立法来支持他这一审查制度或者行为呢？

沈昌祥：美国在这方面有着很完善的法律体系，尤其是“9 11”事件后，爱国者法案、联邦信息安全管理法案等陆续出台。像“棱镜门”的实施都是有法律依据的，是“合法”的，所以美国宣布斯诺登是叛国，要对其定罪，追究法律责任，这都是从法律角度来讲的，而不像外界理解的“斯诺登把一个丑闻泄露了出去”。