三、可能形成新的垄断

从长远看，成立铁塔公司，会在一定程度上降低三大运营商寻找租赁铁塔站址的难度，如果管理科学的话，提高了铁塔利用率，有利于降低三大运营商的网络运维成本，提高三大电信运营商的网络覆盖质量。

但需注意的是，铁塔公司可能拥有一定的垄断地位，又不需像三大电信运营商那样接收并处理用户网络服务投诉，由于站址获取成本将全部转嫁给三大电信运营商，还可能不考虑站址获得的合理成本，导致站址成本虚高。

尤其是由于网络规划差异，三大运营商对站址需求不一，如果将全部新建站址都交给新成立的铁塔公司，铁塔公司很可能不像现在的运营商那样会想各种办法获取站址并快速实现基站正常运作。

一些效益较差的边缘地区，三大运营商的部分普遍服务职能将受制于铁塔公司。

四、国外也有类似案例

Crown Castle是一个全球最大的通信基础设施公司，他的主营业务就是共享无线基础设施。它最大的动作是2013年10月，与AT&T达成价值48.5亿美元的信号塔出售和租赁协议，将先期支付48.5亿美元现金，直接购买AT&T的600个信号塔，并获得9100个信号塔的租赁和运营专有权。

信号塔的租赁权平均为期28年。并有权在租赁期满时以42亿美元的总价分别购买。

Crown Castle称，购买前每个AT&T信号塔平均仅有1.7家租户，收购或租赁后，每个信号塔可以再容纳至少1家额外租户。