2013年7月开始，工业和信息化部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。要求无论是固定电话，还是移动电话，都必须进行实名登记。这个规定在今天，已经是中国社会里的一个基本常识了。

但在近期，央视财经《经济半小时》栏目接到了部分消费者举报，他们反映，在福建省莆田市的安福电商城，有人在兜售未经实名认证的电话卡，即不用实名登记就能使用的手机电话卡，俗称“黑卡”。315在行动的记者赶往福建莆田进行了调查。

福建省莆田市安福电商城位于福建省莆田市学园中街1852号，属于莆田市的闹市区。

每到晚上十点后，安福电商城灯火通明、门庭若市，各种贩卖鞋子、服装、手表的店铺不停地忙着发货送货。而就在整个市场的西南角，一处幽暗的角落，一个小板凳、一张小桌子，一字排开的就是这些卖手机卡的摊点。

一个卖黑卡的卖主告诉记者，她卖的这个联通卡绝对是运营商的正规卡，已经用别人的身份证激活好了，为了验证卡的真实性，卖主当场做起测试，果然显示中国联通。

就在记者询问的过程当中，陆续有人前来买卡，其中一人称已经在这里陆续买了100多张了，每张25元，他做淘宝用，接收短信打电话都可以。前后不到10分钟的时间，摊主已经卖掉了25张卡，并表示她备货充足，可以大量供应，一次性购买200张都有货。

就在这位售卖者的旁边，每隔不足十米的地方，都会有一个销售电话卡的小摊点。在这条不到100米的街道上，记者就看到了至少有七八个卖卡的人。那么，暗地里贩卖不用实名认证的电话卡摊贩究竟还有多少？

另一个黑卡卖主告诉记者，人家做淘宝的、做微商的、做微信的，都去买这种卡充值使用。这种实名卡既能打电话也能接电话，比只能接电话的贵，要35元一张。

最终，315在行动记者花35元钱买了一张卡，又分别用25元钱买了两张卡。

通过查实这三个手机号码分别是，

17158463935中国联通虚拟运营商号码；

17046331455中国联通虚拟运营商号码；

17001681657中国电信虚拟运营商号码。

相关数据显示，

中国电信目前虚拟运营商号段为：1700、1701等，累计3000万号码资源；

中国移动目前虚拟运营商号段为：1703、1705等累计3000万号码资源；

中国联通目前虚拟运营商号段为：1704、1707等共14个千万级号段；成为三大运营商中拥有虚拟运营商业务号码最多的一家。

而根据公安部发布的数据显示，仅温州市反诈骗中心成立以来，接到报案的3000多起电话诈骗中，近三分之一的诈骗电话，都是通过170号段打进来的。由此可见这些号段的电话，的确存在不小的问题。