网易科技讯 6月27日消息，工信部于6月27日下午发文称，为适应LTE融合发展的趋势，促进资源合理利用，依据相关法定程序，批准中国电信、中国联通分别在16个城市开展LTE混合组网试验。

据了解，中国电信将在上海、成都、南京、合肥、石家庄、郑州、南昌、南宁、深圳、杭州、重庆、西安、济南、武汉、兰州、海口开展FDD LTE试商用。而中国联通则包括上海、广州、深圳、重庆、郑州、武汉、成都、西安、长沙、济南、杭州、沈阳、哈尔滨、福州、南京、石家庄。

2013年12月，工信部根据相关企业申请，向三大运营商颁发了TD-LTE经营许可，当时也明确提出，后续将根据企业申请，批准相关企业开展试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。

工信部称，今年以来，中国TD-LTE网络建设和产业发展已取得初步成效。近日，中国电信、中国联通也分别向工信部递交了关于开展TD-LTE/LTE FDD混合组网试验的申请及相关补充材料。为适应LTE融合发展的趋势，促进资源合理利用，批准中国电信、中国联通分别在16个城市开展LTE混合组网试验。

这份文件的意义在于：

第一，距离正式发放FDD LTE 4G牌照的时间不会太远了。

在去年12月4日向三家运营商发放 TD-LTE 4G牌照的时候，工信部曾表态：将根据企业申请，依据相关法定程序，批准相关企业开展FDD LTE网络技术试验，系统验证FDD LTE和TD-LTE混合组网的发展模式，并将在“条件成熟后”发放FDD LTE牌照。

在目前这个时间点上，工信部批准运营商开展FDD LTE试验网建设，实际上就是为日后的正式发牌而铺路、创造条件。

第二，中国联通、中国电信这两家运营商，终于可以如愿建设FDD LTE网络。

与中国自主标准TD-LTE相比，FDD LTE早已是全球主流的4G标准，FDD LTE网络在全球已经规模部署，产业链也比较成熟。不仅如此，在技术上，中国联通和中国电信的3G网络的演进方向，与FDD LTE更匹配。所以，对于中国联通、中国电信来说，他们更渴望能够获得FDD LTE牌照。

从TD-LTE发牌的这近半年时间来看，中国联通和中国电信虽然在4G领域也投入了一些资源，但总体上还是在观望、等待。中国电信和中国联通的高层也曾多次表达了对于FDD LTE牌照的期盼。

在近几个月里，中国联通、中国电信的移动用户增长持续放缓，尤其是中国电信，其净增用户是连续出现负数，今年已累计流失超过400万用户。对于自己在新增用户数上陷入危机的现状，中国电信的管理层多次在公开场合指出：“主要原因是竞争对手推出4G及加强营销推广。”

第三，国内三大运营商的4G竞争，要真正开始了。

在只发放了TD-LTE 4G牌照的这半年时间里，中国联通和中国电信的步伐非常谨慎，与中国移动相比，他们投入4G的热情和资源也相距甚远，所以运营商之间的4G竞争并没有真正打开，中国移动的优势相对比较明显。

在获得了开展FDD LTE试验网建设的资格之后，中国联通和中国电信会投入更多的力量发展4G。在这种情况下，三家运营商在4G领域的竞争才能算真正开始。

“今年的春天来晚了，但不代表春天的百花齐放会过去。”中国电信董事长王晓初说，产业链已经做好了准备，到今年7月中下旬，中国电信的4G套餐上市，4G手机也将开始销售。

第四，华为、中兴、爱立信、NSN、阿朗等这些电信设备厂商，将迎来建网大单。

在中国4G商用之后，电信设备厂商拿到的单子，基本上都是来自中国移动——中国移动计划在2014年建成50万个4G基站，目前已经完成半数。

而对比来看，中国联通、中国电信在上半年的4G基站建设的采购招标数量都非常小。在获批开展FDD LTE试验网之后，这两家运营商的基站建设规模将逐步扩大，各主流设备厂商也将分食得利。

第五，手机厂商有了明确的方向，来自运营商的订单量也会急剧上升。

实际上，主流手机厂商早已开始着手准备支持FDD LTE模式的4G手机。在政策信号明确之后，手机厂商可以大踏步向前走，产品策略和方向都会更清晰。

更为重要的是，除了中国移动抛出的1亿部4G手机销售的诱惑之外，来自中国联通和中国电信的4G手机订单量也会随之大涨。按照中国电信在半年前制定的终端规划，今年会推动销售约6000万部智能手机，其中包括3600万部4G手机。

业界普遍认为，由于FDD LTE产业链相对更成熟，终端也相对更丰富，再加上主流手机厂商都早已开始着手准备4G多模手机，所以电信和联通极有可能借助此次机会扭转目前在4G市场上的不利局面。（陈敏）

以下是公告原文

《我部批准中国电信、中国联通在部分城市开展LTE混合组网试验》

2013年12月，工业和信息化部根据相关企业申请，向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（TD-LTE）”经营许可。同时，我部明确提出，后续将根据企业申请，批准相关企业开展试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。

今年以来，我国TD-LTE网络建设和产业发展已取得初步成效。近日，中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司分别向我部递交了关于开展TD-LTE/LTE FDD混合组网试验的申请及相关补充材料。为适应LTE融合发展的趋势，促进资源合理利用，我部依据相关法定程序，批准中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司分别在16个城市开展LTE混合组网试验。

《工业和信息化部解读LTE混合组网试验》

2014年6月27日，工业和信息化部根据中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司申请，批准两家企业在部分城市开展LTE混合组网试验。工业和信息化部相关负责人就此进行了解读。

一、为什么要开展LTE混合组网试验？

答：TD-LTE和LTE FDD都是新一代移动通信的国际标准，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势，目前全球已有13个TD-LTE/LTE FDD融合网络。根据国际电信联盟（ITU）建议，我国同全球各国一样，也分别规划了TDD和FDD频率，可同时满足我国TDD和FDD制式移动通信系统的发展需求。未来，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，我国需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。

为推动相关企业各制式网络的演进升级、共存、互操作，统筹利用好各制式网络资源，为广大用户提供更优质的移动通信服务，需通过试验，探索和验证融合组网的发展路径，发现和解决好相关技术、产业问题，为未来网络演进升级做好准备。

二、未来会考虑发放LTE FDD牌照吗？

答：我部严格遵循“客观、及时、透明和非歧视”原则，依据企业申请发放电信业务经营牌照。

目前，我部已根据企业申请，依据相关法定程序，批准相关企业开展LTE混合组网试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。未来，条件成熟后，我部也将依据相关企业申请，发放LTE FDD牌照，推动融合发展，促进资源有效利用。

三、LTE混合组网试验主要内容有哪些？

答：一是通过试验逐步解决混合组网模式下各制式网络互操作等技术难题，积极引导产业链发展演进。二是通过试验促进LTE芯片和终端产业发展，切实满足用户使用需求。三是通过试验验证多网络覆盖环境下的网络资源调度策略，探索未来商用运营经验。四是通过试验促进业务应用创新，带动运营支撑系统等配套环节的演进发展。

四、中国电信和中国联通都已建设TD-LTE网络，试验再建设LTE FDD网络，是否会导致重复建设和资源浪费？

答：一是根据企业试验方案，试验将采取融合组网模式，LTE FDD与TD-LTE共用一张核心网，可以有效避免重复投资。二是融合组网试验中，各企业将根据各区域实际情况，结合不同技术的特点，按照业务量增长情况合理设计和使用FDD和TDD接入资源，按需建设LTE基站，并不会造成资源浪费。三是我部将进一步推动运营企业开展共建共享的相关工作，鼓励和引导企业通过租建结合的方式组建LTE网络，避免重复建设和资源浪费。