央广网科技7月11日消息(记者 杜阳)随着世界杯的到来，互联网彩票业显得格外火爆。近日，广州市彩民近日通过微信购买14注双色球，投注额共28元，由于系统延迟造成投注失败，暂且不论涉及金额大小，由此引发了部分人士对网络售彩合规性的质疑。

售彩方可采取合作模式 违规说法有误

据了解，在体彩方面，财政部授予中体彩彩票运营管理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网试点批文，而福彩未授权任何一家网站或机构开展网上销售福利彩票，其余的网站通常与一些省市福彩、体彩中心合作，在网上进行代销，从福彩、体彩中心获取一定比例的佣金，类似于火车票网上代购。

淘宝相关负责人此前接受媒体采访时表示，淘宝彩票是和国家各省级彩票中心合作的推广平台，淘宝自身并不销售彩票，也不允许个人商家销售彩票，淘宝彩票频道的销售主体机构是省级体福彩中心。

央广网科技记者致电北京志霖律师事务所副主任律师、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领，他表示，“《彩票发行销售管理办法》中规定彩票发行机构与委托单位签订代销合同，向财政部报批后，经过备案，受托平台可以开展代销彩票业务”。

记者查阅财政部印发的《彩票发行销售管理办法》，其中第六条显示：彩票发行机构可以与单位合作或者授权彩票销售机构开展互联网销售彩票业务，也可以委托单位开展互联网代理销售彩票业务。

彩票发行机构、经授权的彩票销售机构与单位合作开展互联网销售彩票业务的，应当与合作单位签订互联网销售彩票的合作协议；彩票发行机构委托单位开展互联网代理销售彩票业务的，应当与接受委托的单位(以下简称“互联网代销者”)签订互联网销售彩票的代销合同。

互联网彩票仍属于过渡阶段 监管细则待细化

一方面是政策上允许合作的存在，另一方面确是官方牌照的空缺。

民政部培训中心彩票学科带头人苏国京表示，售彩行为目前没有牌照概念，但也不能说售彩企业都违法，因为我们的政策监管正处于一个半真空和过渡阶段。一些大的互联网公司以及知名企业介入的网络售彩业务是比较规范的，但一些小网站则无法辨识其可信度。

在监管方面，易观国际分析师李子川向央广网科技记者表示，近期彩票监管机构也在酝酿网络售彩的管理细则，建议对代销从业平台在技术层面提高要求，各售彩平台加强自身平台建设的同时加大对彩民网络购彩形式的认知教育。相信在行业规范增强后，彩民权益能得到更好的保障，网络售彩产业也将会有更好的发展。

但即使业内专家进行了大量的分析预测，仍没有体彩和福彩官房官方对于合法性的回应。

针对日前曝出的用户彩票购买失败一事，广东省体彩中心有关负责人表示，作为地方体彩中心，不方便对此发言和评论。

专家建议购买彩票注意“钓鱼网站”

由于福彩中心不具有执法权力，所以也无法对网络销售福彩的行为进行干预。因此，消费者在购彩时，应注意选择有资质的彩票销售平台，更应当心其中混杂的“钓鱼网站”，理性、谨慎的购买彩票。

赵占领律师认为，“目前的风险一个是系统的风险另外网络彩票销售点很多，钓鱼网站也很多，用户在购买彩票的时候要注意自身的信息安全，谨防泄露。”

另外，网络彩票是数字化运作，产业链涵盖电信运营商、银行系统、软件服务商等多个方面，很难避免不会出现瑕疵和失误，因此这给保障消费者的权益提出了较大的挑战，需要保障用户及彩票内容的关联性，以及数据结果的安全准确和有效性，同时还需要建立灾备(灾难备份)系统，以便留存证据，减少纠纷发生。

根据艾瑞咨询数据，我国互联网彩票的销售额由2005年的1亿元迅速增长到2013年的400亿元，增速约400倍，在2009年到2013年的5年之间年均复合增速高达80%。互联网彩票活跃购买者已超过2700万，比2009年的280万增长了近10倍。而在今年第一季度中国网络彩票整体销售规模达到146亿元，环比增长18.9%；第一季度移动互联网彩票市场发展强劲，规模达15.6亿，环比增速为49.4%。