消息人士认为，此次政策发布与出台在投资者保护的纲领性文件之后，可见高层对投资者保护工作的侧重。目前，包括IPO在内，证监系统所有日常工作都需嵌入对中小投资者保护的内容。目前，证监会[微博]已在健全法规制度、完善系统性风险监测预警和评估处置机制方面着墨规范，并在去年处罚万福生科、光大乌龙指等大案，从严查处虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，让市场看到了保护投资者特别是中小投资者合法权益的决心。

业内人士预期，未来资本市场顶层设计细化和落实过程中，投资者保护相关政策还将不断得到强化。值得关注的是，此次国务院明确提出，健全多层次资本市场体系，有利于拓宽企业和居民投融资渠道。这是资本市场顶层设计的文件首次特别提及居民投融资渠道。对此，英大证券研究所所长李大霄[微博]认为，此举将有利于促进上市公司提高效益，增强持续回报投资者的能力，进而有利于提高投资者回报水平。中信证券研究部认为，长期来看，这一规划一方面将改善长期资金供需失衡状况，另一方面将降低长期风险溢价，有利于长期市场发展。

私募+外资

增量资金稳步入市

尽管已经发布的六大要点篇幅有限，但不难看出，其已经为下一步市场引入增量资金埋下伏笔。尤其是其中关于私募市场的政策安排成为一大亮点。

国务院提出，培育私募市场，对依法合规的私募发行不设行政审批，鼓励和引导创业投资基金支持中小微企业，创新科技金融产品和服务，促进战略性新兴产业发展。券商人士指出，这是首次明确培育私募市场的重要性。

目前，私募市场分为多个层次：区域性股权交易市场、柜台业务以及直投基金。私募市场具有产品设计灵活、发行程序简单、创新空间巨大的特点。

近年来，私募基金规模逐步扩大，已成为资本市场上不可小视的新生力量，阳光私募管理资金规模已经超过3000亿元。而目前，有关部门正在逐步建立与私募业务相适应的业务牌照管理方式，大批私募基金将有望获得“身份”，打击非法集资的同时为居民投资拓宽渠道，同时为市场引来活水。

国务院提出，扩大资本市场开放，便利境内外主体跨境投融资。这更是为未来市场引入外资打开了想象空间。

资料显示，目前沪深两市合格境外投资者持股占流通股比重约为2%。全球范围来看，这一比重高达25%-45%。造成A股市场“低比例”主要原因是市场投资渠道不畅。对此，市场呼吁在扩大合格境外投资者范围、提高外资投资额度和上限等有所突破。

美国著名指数编制公司美国明晟公司此前提议，将A股部分纳入MSCI新兴市场指数。券商估算，明年如果A股纳入MSCI新兴市场指数的初始权重为0.57%，大约可引入16.8亿美元增量资金。长期来看，增量资金可达数千亿人民币。当然，这在很大程度上取决于中国资本市场开放的力度。