【同期】业内人士 付亮

通信监管应该说近十年之内，就是说一直就没有跟上信息技术的发展，就是通信跟互联网整体来说都没有跟上，因为这个环境确实变化很大。但是随着时间的发展，随着这种信息交汇的大大增加，KB(千字节)或者每一分钟的成本实际上在下降。政府实际上应该适当的主导，就说拉动低价格。

【正文】

专家表示目前的价格策略，实际上消费者丧失了选择权，通信企业应该当做出相应调整。研究通讯技术的专家也告诉记者：结转并不是什么高难的技术，实现并不困难。

【同期】重庆大学通信工程学院教授 贾云健

我们也看到有些地方的运营商通过这个流量月末不清零来吸引一些消费者，这说明在这个计费系统上这项规定是可以更改的，但是由于对这个网络的影响比较大，那么如果全面铺开的话可能不会在短时间内做到。

【正文】

记者的进一步调查也验证了这一说法，去年广州电信推出了针对剩余流量结转的服务 “流量可以折现、捐赠和存储”。对此，记者拨打了中国电信广东分公司的客服电话，进行求证。

【同期】中国电信广东分公司 客服人员

记者：我流量用不完的话怎么办？

小姐你也可以登录我们一个3G客户区，可以把用不完的流量捐赠出来。广州电信手机号码可以使用的，赠送下个月给自己的一恶搞套餐或者换成金币，每300兆就可以换一个金币，这是可以让用户选择的。

【正文】

面对广州电信的这项服务，本来可以吸引不少用户，但多数移动、联通用户苦于自己使用多年的号码没法转入电信网内，而没办法享受这一政策，只能接受套餐“被清零”。专家指出这实际上是运营商对消费者的一种锁定效应，不利于运营商之间的竞争和保护消费者的权益。

【同期】浙江工商大学经济学院 副教授 辜海笑

消费者即使对于你套餐余额清零的做法不满意，但是他也可能会选择留在你这个网内，因为你现在不能换号，转网不能换号。所以我要是转网的话消费者会有一个比较明显的一个成本。所以对于运营商来讲，已有客户，在一定程度上是被锁定了的。所以运营商并不是很担心，我实施一些对于消费者不利的条款，我的客户会大量地流失。

【正文】

专家建议首先要实现我国三家运营商之间的携号转网问题，让消费者可以根据运营商的服务优劣，决定转入哪家的网络，还不会遭遇换号产生的成本和不便。其次，运营商要适度降低资费，让消费者能真正从套餐中获益，而不是让消费者在套餐内外价格中纠结。

【同期】重庆大学通信工程学院 教授 贾云健

首先这个可以通过技术的升级降低这种非套餐的，也就是标准资费的这个费用。用低廉的价格来使用通信服务。第二个可以通过我们这个套餐，超过套餐以后可以使用自动进档，这个也是国际上比较通用的一种方法，就是我超过套餐额度以后我可以进入下一个套餐的额度。第三个能够引导用户使用更符合自己使用习惯的套餐。

【演播室】

在调查过程中，运营商针对套餐清零的原因给出了多种不同的解释，其中运营商给出的比较重要的一个原因是，套餐清零的做法是国际通行的惯例。那么，其他国家的移动运营商针对套餐剩余流量或者话费到底是如何规定的，这种套餐清零的做法真的是国际惯例吗？

【正文】

面对目前国内现行的手机上网费用，记者对国外较有影响力的运营商做了调查，发现国外很多运营商的计费方式还是和我国有很大不同的。