三、宽带建设：共建共享是必选项

宽带中国2014专项行动明确提出要持续推进光纤到户国家标准的贯彻落实，指导基础电信企业不断深化基础设施共建共享，促进资源节约和环境保护。深化共建共享成为“宽带中国2014专项行动”中组织实施的十项工作任务之一。

数据显示，2014年1-2月，三大运营商固定宽带接入用户净增326.3万户，总数达到1.92亿户；光纤接入ftth/0用户比上年末净增358.8万户，达到4441.1万户。这些数据背后，是宽带网络光纤化建设的不断加快，三大运营商相继重注投资推动ftth网络规模部署。

2014年是4g网络建设元年，同时宽带网络作为战略性公共基础服务设施建设大面积铺开，为三大运营商在建网、建站等方面实现共建共享提供了更多可能。

《通信产业报》(网)记者在采访中了解到，各省通信管理局与省住房和城乡建设厅陆续联动出台共建共享规范，以缓解通信基站选址难、小区光纤进驻难等长期难题；确定资源共享价格指导标准，逐渐完善规范体系。“统谈统签，共进共退，共建共享”成为电信运营企业网络建设的共识并普遍受益。

吉林省通信管理局相关专家对于促进基础设施的共建共享，介绍了未来工作的重点所在：应通过政策规制，以重要设施和重点场所为主要内容，全面推进共建共享，推进光纤到户；完善共建共享的监管和结算体系，设立常态化的工作组；扩展基础设施共建共享的深度和广度，探索跨行业的共建共享，扩大共建共享带来的节能效应。

事实上，各地市通信管理局对于共建共享相关工作的部署已不断展开。前不久，山东省通信管理局与三家运营商共同签署了《全省通信行业宽带设施存量部分全面开放共享承诺书》，计划在山东省17个市地140个县区全面推动既有住宅小区、商住楼的管道、配线光缆、入户皮线光缆、五类线等宽带设施的开放共享。

对于通信设备商，助力三大运营商实现共用光缆配线网络，可以提高共建共享产品的可靠性及灵活性，保证操作的方便性，实现运营商的光缆配线网络达到资源共享；简化熔接、存储及光纤分路的操作过程，同时更多采用模块化设计。

四、宽带运营：增量也增收

近几年，随着宽带市场竞争日趋激烈，运营商增量不增收的问题比较突出。因此，要想扭转这一局面，就要“提高光纤宽带实装率，提高宽带业务性价比。”工业和信息化部部长苗圩日前在“宽带中国2014专项行动动员部署电视电话会议”上表示。

数据显示，2013年基础电信企业固定互联网宽带接入用户净增1905.6万户，比上年净增减少612.6万户，总数达1.89亿户，移动互联网流量达到132138.1万gb，同比增长71.3%。

宽带业务增量不增收是最近几年出现的问题，这与宽带市场的竞争格局与竞争强度有关。德瑞电信咨询首席咨询顾问宋永军表示。电信研究院李耀华也对《通信产业报》(网)记者表示，目前运营商投入很大，但随着城市宽带普及率逐步提高，新增客户空间有限。因此，运营商的重点将逐步向城郊和农村拓展。在这样的大背景下，增量不增收很难避免。

四川通信设计院副总工程师程德杰博士则认为，“增量不增收”还是运营商重建设、轻运营的思路没有改变的结果。不过李耀华告诉记者：“针对无线宽带，目前增量不增收的情况正在缓解。在互联网应用的带动下，通过有效的流量经营，运营商的流量收入成本不匹配的情况已经有了很大改观。”

为改变宽带运营“增量不增收”的局面，苗圩认为，要完善企业考核机制，既注重建设速度和规模，也注重发展质量和效益，提高光纤宽带实装率和td-lte用户数；要提升服务水平，提高宽带业务性价比，不断提升用户访问体验；企业要加强自律，规范市场竞争行为，坚决抵制相互诋毁、扰乱市场、绑架用户等不正当竞争行为；要加强创新发展，各类设备企业、终端制造企业要加大研发投入、产品创新，不断提高自主创新能力和创新成果市场转化能力；要切实保障网络与信息安全，网络信息安全事关国家安全和用户根本利益，要警钟长鸣。