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原标题：“净网”进行时 九龙治网终结

4月13日，“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布了《关于开展打击网上淫秽色情信息专项行动的公告》，宣布自2014年4月中旬至11月，在全国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息“扫黄打非?净网2014”专项行动。

互联网进入中国已有20年时间，但还未形成健康有序的运行环境。随着互联网的发展普及，中国扫黄工作的主战场早已由传统领域转移到网络空间，不管是官方还是民间的主流声音都认为，网络淫秽色情信息的泛滥是亟待整治的问题。

新一届领导集体上任以来，网络环境得到更多的重视。今年2月，“中央网络安全和信息化领导小组”成立，由国家主席习近平担任小组组长。习近平在该小组第一次会议上表示，要“使网络空间清朗起来”，这一说法在本轮网络“扫黄”的官方宣传中屡被使用。

从去年重拳打击网络谣言，到此次整治网络淫秽信息的专项行动，在中央全面推进信息化健康快速发展、更高层次的领导机构成立的背景下，政府“净网”动作得到更多关注。

互联网管理的“顶层设计”

今年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，习近平总书记任组长。这是习近平自中央全面深化改革领导小组组长、中央国家安全委员会主席之后，兼任的第三个新设职务。

我国互联网“九龙治水”的分散管理格局，一直被认为是信息安全领域监管薄弱的重要原因。习近平在对中共十八届三中全会《决定》的说明中就曾明确表示，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”

实际上，对“政出多门”的多头管理体制的整合多年前就已开始。

此次专项行动主导机构之一的国家互联网信息办公室(以下简称“国信办”)，便是针对互联网内容管理的一次重要的“顶层设计”。2011年5月，国务院办公厅决定在国务院新闻办公室(以下简称“国新办”)加挂国家互联网信息办公室的牌子，“国信办”成立。

“国信办”的职责囊括了“指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管，指导有关部门做好网络游戏、网络视听、网络出版等网络文化领域业务布局规划，协调有关部门做好网络文化阵地建设的规划和实施工作，负责重点新闻网站的规划建设，组织、协调网上宣传工作，依法查处违法违规网站”，等等。

而在国信办诞生之前，承担类似职能的是2006年成立的“全国互联网站管理工作协调小组”，根据当时的文件，2004年11月至2005年6月的一轮互联网站清理整顿工作中，国家有关部门联合成立了一个协调小组，在这次行动结束后，该小组调整为“全国互联网站管理工作协调小组”。