“互联网协调小组”成员单位包括信息产业部(工信部前身)、国新办、教育部、公安部、国家保密局、解放军总参通信部等15个部委和军方机构，负责指挥的是中宣部，办公室设在信产部。

2008年大部制改革时，在信息化工业化“两化融合”的建设思路下，信息化管理职能划给了新成立的工信部。

“信息化本就牵一发而动全身，任何一个重点项目都会涉及到多个部门，让工信部去协调各部委显然是有点勉为其难。在实践中，工信部只能‘有所为有所不为’甚至是‘能不为就不为’了。”国家信息中心信息化研究部主任张新红近日撰文分析上述小组成立背景时，如此指出。

以媒体管理为例，此前，文字新闻类由国新办管理，影音内容准入牌照归广电总局审发，出版、游戏类则是文化部和新闻出版总署管。2013年3月，为统筹报刊、出版社、通讯社、电台电视台和互联网等新媒体的管理，国务院决定将新闻出版总署和广电总局合并，成立了“国家新闻出版广电总局”。

中央网络安全和信息化领导小组的成立，即要在更高的层面上顺应趋势、集合各部门力量，理顺和整合网络治理体制，其职能表述是：“统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力”。

领导小组的22名成员中，除了组长习近平，另两名副组长分别是国务院总理李克强和中央政治局常委、主席团常务主席、上一任中宣部部长刘云山。包括3位正副组长在内的22名成员中，其中有12位党和国家领导人，其余10名成员全为正部级官员。国新办副主任、国信办主任鲁炜出任该领导小组的办公室主任。

全方位动员

4月13日，《关于开展打击网上淫秽色情信息专项行动的公告》(以下简称《公告》)宣布，自2014年4月中旬至11月，在全国范围统一开展打击网上淫秽色情信息的“扫黄打非?净网2014”专项行动。

作为此次专项行动的主导机构，“扫黄打非”工作小组的历史更长。它的前身是1989年成立的“全国整顿清理书报刊和音像市场工作小组”。从上世纪90年代开始，“扫黄”、“打非”也作为专项行动的名字变得家喻户晓。每年年初，全国“扫黄打非”工作小组都会召开会议，向各省布置当年的工作，并逐层传递到区县。

今年1月份的全国“扫黄打非”工作电视电话会议上，小组组长、中宣部部长刘奇葆提出，要把互联网作为“扫黄打非”的主战场。打击网上淫秽色情信息专项行动，就是本年度“扫黄打非”的重点工作之一。

《公告》提出了“全面清查网上淫秽色情信息”、“依法严惩制作传播淫秽色情信息的企业和人员”、“严格落实互联网企业主体责任”、“严肃追究失职渎职责任”、“欢迎群众投诉和举报”五项内容。

清查对象包括了互联网站、搜索引擎、应用软件商店等互联网信息服务提供者，以及网络电视棒、机顶盒等设备。行动的第一步首先是相关企业的“自查自纠”，包括互联网站、基础电信运营企业和网络接入服务企业。

“扫黄打非”工作小组的规格决定了它的动员能力。隶属于中央宣传思想工作领导小组的全国“扫黄打非”工作小组，由中央宣传部、中央政法委、新闻出版广电总局等29个部门组成，组长由中央政治局委员、书记处书记、中央宣传部部长刘奇葆担任，成员由各有关部门副部级分管领导担任;地方的“扫黄打非”办总体架构相似，小组的成员单位也与中央基本相同。