按照有关规定，“扫黄打非”工作实行属地管理责任制，地方各级党委、政府对辖区内的“扫黄打非”工作负总责。《公告》强调，“对疏于监管发生制作传播淫秽色情信息事件、造成恶劣社会影响的，依法依纪严肃追究有关行业监管部门、行政许可审批或备案部门责任人失职渎职责任”。

各地对各部门的具体责任有着明确的规定，据时代周报了解，从各级“扫黄打非”办接到上一级的指示开始，各部门就要各司其职：宣传部门要组织媒体进行宣传报道，检察院要依法从重从快打击违法犯罪分子，公安局要依法查处相关案件，财政局要编写预算并按时拨付。

除了企业自查、部门出动，有组织的民间志愿者也是网络扫黄的力量之一，比如北京网络媒体协会2010年成立的“妈妈评审团”，由志愿者对网上的淫秽色情内容进行举报、评审、形成处置意见，反映给管理部门，并监督执行。

扫黄新趋势

此次专项行动启动几天后，昆明市警方宣布抓获一对自拍自演淫秽视频在网上销售牟利的夫妻，官方媒体称此案“为全省专项行动打响第一枪”。而在全国“扫黄打非”办17日通报的8起重大案件中，有5起是网上传播或贩卖淫秽物品案。

据悉，国信办已在本月21日召开了中央新闻网站和主要商业网站负责人座谈会，人民网、新华网、新浪网、腾讯网、百度网等网站有关负责人参加了会议。

早在17日，新浪网就发出了“致广大网友的一封信”，积极表态对本轮网络扫黄的支持和相应;同时，“新浪爱问共享资料”暂停搜索服务，网站表示“共享资料正在配合有关部门进行色情低俗内容的集中排查，排查完成后将恢复搜索功能的正常使用”。

此次查处的另一重点是文学网站，根据全国“扫黄打非”办17日通报的消息，广东广州“烟雨红尘”小说网、浙江温州“翠微居小说网”、福建福州“91熊猫看书网”数家登载淫秽色情小说的文学网站被取缔。

对互联网上的“淫秽、色情”内容，虽然还没有法律层面的定义，但在实际工作中有具体的标准，“淫秽”和“色情”的含义也有差别。国新办相关负责人曾指出，淫秽信息主要指“在整体上宣扬淫秽行为、挑动人们性欲，导致普通人腐化、堕落，又没有艺术或者科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容”，而色情信息是指整体不“淫秽”，只是部分包含淫秽信息的内容。据了解，这与我国相关法律针对“淫秽出版物”和“色情出版物”的界定是一致的。

“低俗”内容的范围更广。2009年末开展“整治互联网低俗之风专项行动”时，提出了13项内容，大部分与情色有涉，此外“宣扬血腥暴力、恶意谩骂、侮辱他人等内容”、“非法‘性药品’广告和性病治疗广告”也包含在内。

据了解，目前官方重点关注的互联网淫秽色情内容和传播方式，主要包括商业网站的女性、情感、健康栏目，任由用户搜索淫秽色情信息的搜索引擎，移动智能终端应用商店里传播淫秽色情的APP软件，以及博客、微博、微信等社交应用。

除了本身作为传播对象的淫秽色情信息，此次专项行动还将打击重点放在“色情营销”。据时代周报了解，游戏网站为了点击量和销售量，利用色情图片或文字做推广的手法非常普遍。国信办相关负责人近日接受媒体采访时表示，将“重点查处制止大型门户网站色情营销、低俗炒作”，“严厉打击游戏网站等利用淫秽色情和低俗弹窗吸引眼球”。