国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要加快建设网络强国的步伐，推进4G建设的步伐，但倘若缺乏基础的发展根基，则一切的目标都无法实现。从国资委组建国家铁塔公司的种种动作看，显示了政府强势的推动意愿。通过成立国家铁塔公司这样的顶层组织设计，重新树规立法，以法规形式将移动通信基础设施建设等同于水电气热等城市生活基础设施建设，纳入城市整体规划和改造计划，这是牢筑网络强国的基石。

在此之前，工信部联合国家发改委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。自5月10日起，放开所有电信业务资费，对所有电信业务资费均实行市场调节价。电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。

随后不久，中国电信率先迈出改革的一步，中国电信董事长王晓初表示，今年中国电信将通过控股、参股、收购、兼并等多种方式在互联网应用和信息、通信、技术(ICT)服务等更多的领域与民营资本和其他资源进行合作。

另一方面，虚拟运营商的介入也给整个电信市场带来新鲜的血液。目前，两批共19家民营企业获得虚拟运营商牌照，陆续推出了170品牌及套餐方案，高举流量不清零、自由定制、特色服务等大旗涌入电信市场，欲分得电信市场一杯羹。

此外，工信部部长苗圩还透露，宽带接入网也将向民间资本开放，目前工信部内部正在拟定试点方案，预计不久后将出台。

可见，电信改革的目的是为了使国内电信市场由过去的一家独大、国有企业主导，到引入竞争，提升电信市场的活力，以促进整个产业的持续健康发展。

不过，也有专家指出，电信行业在推进改革的同时，还需要健全法律法规，加快《电信法》的出台步伐。

北京商报记者 吴辰光 曲忠芳/文 王飞/制图

1.为什么要建铁塔公司

组建铁塔公司有两大目的，一是将基础资源统一管理，倒逼运营商进行业务创新；二是落实十八届三中全会精神，让民营资本进入原本垄断的电信行业。

2.与三大运营商的关系

由三大运营商共同组建的铁塔公司现已明确分工：中国移动将负责TDD与FDD基站的建设与维护，中国电信负责光进铜退以及农村无线宽带基站的建设与维护，中国联通负责城市免费WiFi无线上网基站建设与维护。

3.鼓励民资参与

十八届三中全会要求扩大电信业对民企的开放力度，铁塔公司未来一定会引入民营资本，“但民营资本整体占比不超过49%，必须保证国有控股。而单一股东所占股比也不允许超过中国移动”。

4.未来如何运营

由政府统一管理，配套的全市场化竞争管理机制也将逐步到位。有消息称由三大电信运营商合资成立的铁塔公司有望在今年三季度正式挂牌，今后三大运营商不再自建铁塔等基础设施，而是租用国家铁塔公司资源，维护工作也交由铁塔公司。

大事记

1998年——邮电分家

1998年实行的邮电分家，将当时的邮电部拆分成了两个独立的部门，电信业政企分开。

2000年——电信移动分离

中国移动通信集团公司于2000年4月成立。2000年5月，在剥离了无线寻呼、移动通信和卫星通信业务之后，成立中国电信集团公司。

2002年——电信南北分拆