当市场遭遇自主知识产权

从合肥工业大学内燃机专业毕业，又在中国汽车总公司生产部工作多年的苗圩，对于技术，特别是自主知识产权的技术有一种本能的亲近。他在2013年9月参观“中国国际信息通信展览会”时，兴致勃勃地去了爱立信、上海贝尔、华为、中兴和中国三大电信运营商的展台，看了各种高科技产品，然后通过TD-LTE现场与青奥会的工作人员通话。

中移动2013年能够正式启动基于TD-LTE的4G（第四代移动通信），得益于苗圩的支持。TD-LTE是4G时代的两种国际标准之一，另一国际标准为FDD-LTE。2013年3月，苗圩在接受中央人民广播电台采访时还谈到，因为速度原因以及基站规模和终端问题，4G发牌需要两三年时间。仅仅五个月之后，他在中移动邀请下在杭州B1快速公交车上体验了4G上网、下载，对其4G技术的成熟度的看法大为改观，随即表示年内即可发牌。他也迅速付诸实施。2013年12月，工信部向中国移动、中国联通和中国电信三家国有电信运营商发了TD-LTE标准的4G牌照。

4G发牌的过程，显示了这位现年59岁的部长的一些个人风格：务实开明，热爱技术，以及愿意接受改变。

苗圩有“少帅”之称，42岁执掌东风汽车，年过50岁即出任湖北省委常委、武汉市委书记，55岁执掌工信部，在中央核心部委的“一把手”里也是较为年轻的一位。

虽出身国企，苗圩上任以来的多次公开发言中都表现出对市场选择机制的尊重，以及对政府权力的克制。

在2013年3月举行的第二届岭南论坛期间，苗圩做客《财新下午茶》时强调，企业不用刻意区分国企民企，工信部的立场是更多鼓励中小企业的发展，而中小企业“正好99%是民营企业”。

苗圩对于新兴的互联网保持了开放的态度。在对微信的监管上，他的态度非常明确，首先是不能让电信运营商借助垄断地位来遏制增值服务，然后鼓励各方商业化谈判，用市场手段解决。对审慎监管原则的坚持，给微信留出了难得的发展时间和空间。“三网融合”层面，工信部早在2012年就率先给广电系统的天威视讯、电广传媒发了互联网业务的牌照。

在汽车领域浸淫多年的苗圩并非电信技术专家，但他乐于从用户角度思考问题。宽带网速慢受到消费者批评，他在财政部、发改委等部门还没表态的情况下，就先在电信领域推广宽带普及提速计划。

今年全国“两会”期间，苗圩对媒体表示，4G业务资费过高是一个事实，“最终还是要靠竞争，通过竞争一定能够把资费降下来，达到人民满意的效果。”

此次接受财新记者专访，苗圩一如既往强调竞争的作用，也对如何达成竞争有清醒的认识。比如，谈到4G资费问题，苗圩认为根本办法不是靠政策管制、管控。“这是管不住的。根本解决问题的办法是建立一个竞争更加充分的市场格局。”具体而言，这意味着市场份额更分散，分布更均匀，不能中国移动一家独大。

工信部从2013年开始发放虚拟运营商牌照，无疑对促进竞争有正面作用。但是，在FDD问题上，政府干预市场的痕迹依然存在，这在很大程度上源于各级政府发展自主知识产权的冲动。

在3G时代，中国拥有部分自主知识产权的TD-SCDMA并未形成强大的产业链，上网速度慢，用户体验差，升级乏力，这令着力发展这一标准的中国移动饱受煎熬，转而寻求在4G上寻求突破。

2013年12月4日，工信部向三大运营商同时发了TD-LTE牌照，FDD 牌照至今仍没有一个明确的发放时间表。这使得中国联通、中国电信大规模部署FDD LTE网络的想法受阻。在3G时代，这两家公司受益于FDD技术和CDMA技术，正对中国移动形成赶超之势。它们没有TD技术的积累，更愿意选择FDD LTE标准来组建4G网络。