去年年底我们分两批发了19张移动转售业务牌照，社会反响非常好，认为这是对民营企业开放迈出了实质性的一步。申请很多，最近还要再发一批。

电信业开放我们还定了一条，就是宽带接入网对民营企业开放，目前正在有序推进相关工作。

还有一个就是关于上海自贸区开放。上海自贸区在电信业务方面有七个方面我们都承诺对外资开放，也希望以开放促改革。

化解产能过剩

“当务之急，是要在明确各方责任的前提下，最大限度地缩小行政审批、核准范围，减少政府对企业投资活动的行政性干预”

财新记者：现在产能过剩的问题大家都比较关注。中央明确了责任主体是地方政府，工信部和地方政府将分别扮演什么角色？

苗圩：在中央政府这个层面，工作任务就是发改委和工信部，两家牵头，会同财政部、环保部等有关部门，一起来推动化解产能过剩的工作。各省级人民政府主要是结合实际，抓好化解产能过剩任务的实施。

工信部的职责主要是围绕控制增量和调整存量，制定、完善相关政策措施。

财新记者：工信部具体打算如何控制？

苗圩：首先要坚决遏制五大行业（包括钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶）盲目扩张的势头，今后几年不以任何名义核准、备案新增产能项目，指导地方对违规在建和已建成项目进行清理，区分不同情况，分类妥善处理。

其二，研究制定产能置换实施办法，在严禁新增产能的前提下，对产能严重过剩行业的建设项目，实施等量或减量置换。如在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。鼓励各地积极探索建立政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易。

优化存量方面，包括通过严格执法和市场竞争淘汰一批落后产能，强化环保、能耗、安全生产等标准约束，加强运用差别电价和惩罚性电价、水价等经济手段，营造公平竞争的市场环境。同时进一步优化企业兼并重组的市场环境，发挥市场机制作用，完善企业兼并重组相关审批制度，协调解决跨地区、跨所有制兼并重组中的问题。

我们还要通过推动消费升级，消化一批过剩产能，制定、修订相关产品使用标准，带动产品升级换代，拓展消费领域，挖掘国内消费需求，来消化过剩产能。鼓励企业“走出去”，引导过剩产能向外转移，利用丝绸之路经济带、中国-东盟自贸区等各类经济合作平台，加强对外产业合作，引导产能过剩行业向外有序转移。另外，按照国家主体功能区规划要求加强分类指导，根据各地的资源环境承载力，推动产业向生产要素优势集中的地区有序转移。

我们也要在加强指导和服务方面，通过加强产能严重过剩行业动态监测分析，建立产能过剩信息预警机制，适时发布产能过剩行业相关信息，帮助企业解决信息不对称问题。

在这个过程中，我们欢迎舆论媒体监督。为此，我们正在加快公开包括所有在建违规项目的处理结果、建成违规项目的整顿方案、产能等量或减量置换方案、符合行业准入和规范条件的生产线和企业名单、淘汰落后产能企业名单，以及过剩行业产能利用、市场供需等在内的相关信息。

财新记者：截至目前，工信部做了哪些部署，效果如何？

苗圩：去年5月份，发改委和我们下发了一个紧急通知，先叫停准备上的项目。如果不叫停，情况会更糟糕。做到令行禁止，要再发现地方不顾中央三令五申，再越权违规地审批项目，开工项目，严格责任追究，这是第一。

第二，紧接着，去年10月份，我们两个部委又报请国务院，下发一个关于抑制部分行业产能过剩的若干意见。意见做了一些具体规定，比如说，违规建成项目怎么处理，违规在建项目怎么处理；对这些行业长远的发展采取什么政策措施。总而言之就是有堵有疏，因势利导，通过几年的努力，逐渐把行业发展存在的系统性风险一点点消化掉。