正是由于移动互联网上的数据流量持续剧增，4G运营商就越来越觉得需要得到更多的无线频谱。“数字红利”导致了此前由广播电视行业使用的UHF频段中的800MHz频段（790~862MHz）被重新分配给移动宽带网络运营商。而即将于2015年在瑞士日内瓦举行的WRC-15（世界无线电大会）上可能还会产生第二个数字红利频谱——700MHz频段（790~862MHz），可能的结果是，将允许移动宽带网络运营商和地面数字电视网络运营商共同使用这一频段。

智能手机和平板电脑这些人们日常生活所离不开的个人便携设备的问世引起了人们媒体消费方式的显著变化。这些新类型设备所提供的新服务，显著地增加了人们对于单播宽带P2P点对点传输的需求。

上述需求的日益快速增长导致了在800MHz频段将地面电视广播频谱指配给移动通信网络（即所谓的数字红利的分配）——用以满足移动媒体消费的频谱需求。

全球绝大多数地区的地面电视广播正面临着越来越大的频谱压力/挑战——比如在欧洲很多国家，广电所拥有的800MHz频段中有72MHz宽度的频谱都已被指配给了移动运营商，而且目前相关部门还在讨论将其余部分UHF频段进一步指配给移动运营商。

随着移动通信网络中流量的持续增长及第二代地面数字广播标准（如DVB-T2、DTMB-A/2.0、ATSC 3.0等）的逐步落地部署，地面电视广播的频谱被分配给移动运营商的压力正在逐渐增大。

在“2012 年世界无线电大会（WRC-12）”上，700 MHz频段被定义为“广播网络运营商和蜂窝宽带网络运营商共同的主要频率资源”。有些国家（如德国）已经在讨论在700 MHz频段的第二个数字红利，美国已经在700MHz频段部署4G移动通信网络。

目前，移动通信及移动互联网快速发展，亟需新的频谱。美国预计到2014年需新增275MHz频谱，澳大利亚预计到2020年需新增300MHz频谱，俄罗斯预计到2020年需新增385MHz频谱，日本预计到2020年需总共2020MHz频谱。

所以，全球电信运营商正在寻找新的移动宽带可用频谱。国际电信联盟ITU将于2015年秋季在日内瓦召开的WRC-15会议（2015年全球无线电大会），对于全球的广播电视界而言将是至关重要的，因为该会议的首要议题就是确定移动通信服务所需的新频谱，而且其中包括广电目前在用的UHF频段。核心目标是在2015年划分新的移动通信频谱以更好地支撑宽带移动通信的发展。该会议甚至还将通过讨论，确定出基于700MHz频段的移动通信的技术条件。与之相关的讨论议题包括：

1）根据WRC-12会议所通过的第233[COM6/8]号决议，在2015年的WRC-15会议上审议为作为主要业务的移动通信业务做出附加频谱划分，并确定国际移动通信IMT的附加频段及相关规则条款，以促进移动宽带应用的发展。

其中主要的研究内容为：（1）考虑IMT国际移动通信技术演进及部署方式，研究到2020年的频谱需求；（2）对潜在的候选频段进行共用和兼容性研究；（3）基于频谱需求结果，充分考虑保护现有业务，研究候选频段。

2）在2015年的WRC-15会议上审查根据WRC-12会议所通过的第232[COM5/10]号决议开展的有关1区移动通信业务（航空移动除外）使用694~790 MHz频段的研究结果并采取适当措施。

3）移动互联网的主要流量是点到多点视频，但4G中相关传输技术存在几个很大的缺陷。

5年前，基于UMTS（陆地移动通信系统）的MBMS（多媒体广播多播服务）技术在通信业界掀起了着实不小的波澜。但由于其时该技术尚欠火候，节目单纯依靠复制传统广播电视内容，且不符合移动用户收视时间碎片化特点、用户体验差（如视频清晰度低、内容达不到预期）等，电信运营商尝试的最终结果都是以失败告终。但业界探索的脚步并没有因此停止，随着UMTS由2G向HSPA、HSPA+、LTE、LTE-A演进升级，国际标准组织3GPP后来对MBMS做了持续演进，2010年推出了基于4G LTE/LTE-A的eMBMS（增强型MBMS）技术，该技术具备一点到多点的传输优势，使得电信运营商可以更高效地利用现有频谱和移动网络，向用户传送更高质量的内容，给电信运营商的视频业务打开了一个可谓崭新甚至全新的局面。eMBMS可提供高清或标清的直播电视以及视频推送（PUSHVOD）业务，帮助电信运营商抓住移动视频发展的契机。